一企一档一策 筑牢保养防线

安徽探索以精准监管整体提高食品生产监管工作有效性

□ 周 霖 本报记者 李 辉

近年来，安徽安徽省市场监管局在率先设立食品生产公司风险分级分类监管新机制根本上，探索提高探索开展食品生产“一企一策”精准监管制度措施，精准监管监管提高了食品生产监管有效性。整体

该局对食品生产公司实行生产许可分类提示运维，食品生产通过大数据在审批许可平台中对申请人实行不同颜色标签提示运维：红色标签代表申请人存在依法不得申请食品生产许可、工作ecmarkets官网入口不得从事食品生产运维工作或者担任食品保养运维人员、有效被人民法院判决禁止从事食品生产活动等情形；黄色标签代表申请人存在监督抽检不合格、安徽被市场监管部门实行行政处罚、探索提高被有关部门列为严峻失信主体、精准监管监管被市场监管部门列为不再适用市场监管领域告知承诺的整体方法审批等情形。审批人员在受理申请时，食品生产打开弹出的工作ec外汇平台颜色标签即可呈现申请人受到禁业或者处罚的违法事实、抽检不合格详情等数据，有效并采取相应的安徽审查措施。截至目前，全省各级市场监管部门在分类提示作用的帮助下，对有禁业情形的不予受理许可申请46家，对有抽检不合格、行政处罚等情形的从严审批110家，有效提高了食品生产许可工作质量。

实现“一企一档”，精准设立风险清单。安徽各级市场监管部门成立食品生产保养风险防控机构，统一协调指挥辖区食品生产保养风险防控工作。突出食品生产流程中“两超一非”，掺杂使假，重金属污染、微生物超标等难题，按照不同食品类别，分别编制风险隐患清单并集结成册，动态替换。“一企一档”设立数字化风险隐患清单，在食品综合监管平台公司名下自动、实时、具体列出食品生产许可档案、监督检查现状、公司自查现状等有关数据，对公司监督检查难题、抽检不合格数据、行政处罚数据、食品保养风险提示数据等进行集中展示，使监管人员精确、及时掌握公司食品保养风险隐患现状，XM外汇提高监管的针对性。

按照“一企一策”，精准实行监督检查。一是因企确定检查方法和素材。监督检查人员根据食品综合监管平台公司名下档案数据、风险提示数据等，事先确定监督检查应当核心留意的项目和素材，开展有针对性的检查。二是创新实行“监检结合”。发挥监督检查、稽查、抽检等部门协同作用，根据工作需要，在检查的并且对原料、辅料、食品添加剂、半成品、成品等实行抽样检验。三是难题发现处理闭环运维。对监督检查流程中发现的难题，录入监管平台进行难题挂账，公司整改完成后应当提交书面整改报告，逐项说明整改措施和整改结论，主管监督检查的部门对整改报告进行审查，必要时现场审查，整改报告提交至监管平台对难题进行销账。

安徽省三级市场监管局采取“四不两直”方法，直接下沉到“基层一线、生产现场”，持续难题导向，对查找出的难题发出工作提示，要求辖区监管部门在监督公司整改的并且举一反三，对同类公司、类似难题进行监督检查，对以往检查中存在的不细不实的漏洞，及时查缺补漏。监管部门对公司风险隐患清单和精准监督检查工作中发现的IC Markets外汇风险难题进行梳理和解读，找出共性难题，由点及面形成辖区核心区域、核心产品风险隐患清单，开展集中整治。

安徽省市场监管局还制定全省统一的监督检查表格和监督检查指导手册，具体列出检查依据、检查素材、评分标准、法律责任等，将落实“日管控、周排查、月调度”现状纳入监督检查素材，规范监督检查工作。突出食品保养风险隐患、食品生产监督检查要点等素材，开展食品监管人员水平培训，不断提高监管人员对风险隐患的敏感性和发现食品保养难题的水平。对公司食品保养总监、食品保养员等开展法律法规和有关知识培训考核。

实行风险分级分类精准监管后，安徽省食品生产公司每年日常监督检查的条例次数由16681次降低为8369次，现场检查难题发现率由平均每家次1.2个，上升到平均每家次3.6个，现场检查App利用率由51%上升到64%，公司难题整改报告提交率由35%上升到78%，食品保养监管工作有效性显著提高。

《中国质量报》